Analýza: Identifikaci ubytovatelů na online ubytovacích platformách usnadní IČ. Zavádět by se mělo pomocí samoregulace

Řada ubytovacích platforem nevyžaduje po poskytovatelích ubytovacích služeb údaje, které by sloužily k jejich identifikaci – to však může být důležité jak pro běžné spotřebitele, tak pro veřejnou správu či výkon sousedských práv. To je přitom možné vyřešit požadavkem na uvedení identifikačního čísla (IČ), které dopátrání potřebných informací usnadní. Zdržet by jej ale mohly zdlouhavé legislativní procesy a proto by nejrychlejší cestou k dosažení žádoucího stavu byla široká samoregulační dohoda mezi platformami a vládou. Analýzu potřeb a přínosů uvádění IČ v rámci nabídek ubytovacích služeb na platformách zpracoval zapsaný ústav Spotřebitelské fórum, který argumentuje pro široké zavedení takového samoregulačního kroku v České republice.

Ustanovení obecného spotřebitelského práva vyžaduje, aby obchodníci svou totožnost zveřejnili ještě před uzavřením transakce. Většina online tržišť identifikační údaje od poskytovatelů ubytovacích služeb nevyžaduje a v praxi je řada nabídek uváděna pouze pod křestním jménem ubytovatele či názvem penzionu, který se nemusí shodovat s názvem žádného právního subjektu.

V praxi se spotřebitelům daří spory s ubytovateli řešit prostřednictvím platformy, aniž by museli znát jejich přesnou identifikaci. Nedostatečná identifikace ubytovatele se však může spotřebiteli vymstít, pokud řešení skrze platformu z nějakého důvodu nepomůže. „Nejefektivnějším identifikátorem by bylo uvedení identifikačního čísla (IČ) ubytovatele. S jeho pomocí si spotřebitel ostatní údaje o ubytovateli již snadno zjistí z veřejných rejstříků. Uvedení IČ navíc spotřebiteli značí, že jde o nabídku ubytování u ubytovatele profesionála, a ne o nabídku v rámci tzv. kolaborativní ekonomiky, které se na ubytovacích platformách stále mohou vyskytovat.“ uvedl Kryštof Kruliš, předseda správní rady Spotřebitelského fóra, z. ú.

Uvádění IČ poskytovatelů ubytovacích služeb v nabídkách může v konečném důsledku usnadnit ex ante monitorování a transparentní kontrolu poskytování ubytovacích služeb a přispět tak k efektivnějšímu výkonu veřejné správy, včetně vymáhání daňových povinností a efektivnější daňové kontrole, jakož i k ochraně sousedského soužití v městském prostředí a komunitách.

Uvádění identifikačního čísla hned v nabídce ubytovacích služeb na platformách má smysl také z toho důvodu, že Česká republika dosud nezavedla registry ubytovatelů jako je tomu v jiných zemích Evropské unie. Jakákoliv legislativní akce by při současné situaci zároveň znamenala zdlouhavé projednávání a další zdržení při snahách o řešení této situace. Tento nový proces by navíc mohl také zaplnit mezeru před nadcházejícím evropským legislativním návrhem pro oblast krátkodobých pronájmů, který by Evropská komise měla představit v červnu 2022. Nabízí se proto možnost samoregulace, po které již některé platformy volají dlouhodobě. „Uvádění identifikačního čísla v ČR podporujeme zavést na všech ubytovacích platformách ve snaze podpořit transparentnost nabídek. Věříme, že se jedná o standard, který by měl být v zájmu platforem, spotřebitelů, městských komunit i veřejné sféry,“ uvádí Vladimír Beroun za společnost Airbnb.

Samoregulační dohodu přitom doporučují i odborníci ze Spotřebitelského fóra, které se problematikou zabývalo ve své analýze. „Nejvhodnější a nejrychlejší cestou ke změně stávajícího stavu by byla samoregulační dohoda napříč sektorem platforem ubytovacích služeb za účasti veřejného subjektu. Taková dohoda by mohla přinést rychlé vylepšení stávajícího stavu. Zároveň by mohla sloužit coby předpolí širších samoregulačních dohod ve vztahu k dalším otázkám tohoto odvětví,“ doplňuje Kruliš a dodává, že by takováto dohoda současně posílila kompetence ČR stát se lídrem v oblasti nastavení právních podmínek pro krátkodobé ubytovávání, jejichž zavedení se zvažuje na celoevropské úrovni.

Celou studii zapsaného ústavu Spotřebitelské fórum, z. ú. naleznete na tomto odkaze. (17.2.2022)