ČKA se vyjádřila k situaci ohledně tzv. „přílepku“ energetického zákona, resp. novelizačnímu bodu 5, který by zásadním způsobem omezil pravomoci statutárních měst Praha, Brno a Ostrava v oblasti stanovení územních požadavků na výstavbu technické infrastruktury. Zmiňovaný novelizační bod před několika dny Senát zamítl, nyní o něm bude opět hlasovat Poslanecká sněmovna. Své stanovisko podepsané předsedou Janem Kaslem zaslala ČKA ještě před hlasováním všem poslankyním a poslancům. Přinášíme ho v plném znění.
Poslankyně a poslanci Parlamentu České republiky
Poslanecká sněmovna PČR
Sněmovní 4
118 26 Praha 1 – Malá Strana
V Praze 10. února 2025
Č.j. : 129-2025/EF/JK
Podpora pozměňovacího návrhu energetického zákona přijatého Senátem PČR
Vážené poslankyně, vážení poslanci,
obracím se na Vás jako předseda České komory architektů ve věci návrhu zákona č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích (energetický zákon), který Vám byl vrácen ze Senátu Parlamentu ČR.
Česká komora architektů, která podle § 23 zákona č. 360/1992 Sb. pečuje o stavební kulturu, kulturu utváření prostředí a ochranu veřejných zájmů v oblasti výstavby, architektury a územního plánování, důrazně podporuje pozměňovací návrh, který Senát přijal.
Senát ze zákona vypustil tzv. „přílepek“ vložený v Poslanecké sněmovně, který se věcně nevztahuje k projednávané problematice energetiky. Tento přílepek, novelizační bod 5, by zásadně omezil pravomoci statutárních měst Praha, Brno a Ostrava v oblasti stanovení územních požadavků na výstavbu technické infrastruktury. Pokud by byl tento novelizační bod přijat, musely by být významné části městských stavebních předpisů zrušeny, což by vedlo k právní nejistotě a narušilo by to koncepční rozvoj zmiňovaných měst.
Praha, Brno i Ostrava mají jedinečné urbanistické potřeby vyplývající z vysoké koncentrace technické infrastruktury, hustoty zástavby a potřeby zajištění kvalitních veřejných prostranství. Stávající právní úprava umožňuje těmto městům upravit pravidla pro své prostředí, přičemž se tyto úpravy nikdy nestaly předmětem problémů se správci sítí. Nově navržené omezení by však způsobilo, že požadavky na veřejný prostor by byly podřízeny pouze potřebám technické infrastruktury, což by mělo negativní dopad na rozvoj městského prostředí.
Pražské stavební předpisy, účinné od roku 2016, byly oceněny Českou cenou za architekturu jako příklad inovativního přístupu ke zkvalitňování veřejného prostoru. Podobné předpisy nedávno zavedla i města Brno a Ostrava. Tyto předpisy umožňují městům regulovat důležité aspekty výstavby, jako je například uspořádání uličních profilů, koordinace umístění podzemní infrastruktury, výsadbu a ochranu zeleně v ulicích, prostupnost veřejných prostranství nebo integrace cyklistických tras a chodníků. V prostředí velkých měst je nezbytné, aby byla infrastruktura plánována s ohledem na veřejný prostor, nikoli naopak.
Schválení novely včetně přílepku by znamenalo, že zájmy správců technické infrastruktury by měly absolutní přednost před urbanistickou koncepcí měst. Výsledkem by byl fragmentovaný veřejný prostor a ztížená realizace projektů, které zvyšují kvalitu života obyvatel.
Náměstek primátora Prahy architekt Petr Hlaváček a další odborníci již upozornili, že bez možnosti stanovit územní požadavky se zvýší riziko neřízeného vývoje, kdy bude veřejný prostor degradován a městská infrastruktura se nebude moci přizpůsobit moderním potřebám obyvatel.
Praha má své vlastní stavební předpisy již od roku 1815, přerušeny byly pouze během nacistické a sovětské okupace. Tlak na efektivní využití prostoru v hlavním městě je enormní a vyžaduje specifická pravidla, která reflektují místní podmínky. Tato pravidla byla dlouhodobě připravována v souladu s moderními urbanistickými a architektonickými principy a umožňují nejen ochranu veřejného prostoru, ale i implementaci opatření ke zmírnění dopadů klimatické změny.
Apelujeme na Vás, vážené poslankyně a poslanci, abyste podpořili Senátem schválenou verzi návrhu změny zákona č. 458/2000 Sb., o podmínkách a výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon).
Zachování kompetencí měst v oblasti územního plánování je klíčové pro jejich dlouhodobý udržitelný rozvoj, ochranu architektonické kvality a vytvoření příjemného a zdravého prostředí pro obyvatele. Městské stavební předpisy představují důležitý nástroj pro koordinaci zájmů veřejného prostoru a technické infrastruktury.
S úctou
Ing. arch. Jan Kasl
předseda České komory architektů
Kopie
Ing. Petr Kulhánek
ministr pro místní rozvoj
