Je potřeba, aby se česká veřejnost dozvěděla konkrétní podobu digitalizace, definovanou novelou Stavebního zákona

Platforma pro zdravý stavební zákon zaslala Otevřený dopis se žádostí o zveřejnění konkrétních informací k digitalizaci dle novely Stavebního řízení. Dopis je adresován předsedovi Vlády ČR, ministru pro místní rozvoj, ale také všem dalším ministrům, senátorkám, senátorům, poslankyním a poslancům. V dopise se uvádí: 

Otevřený dopis se žádostí o zveřejnění konkrétních informací k digitalizaci dle novely Stavebního zákona

Vážený pane premiére, vážený pane vicepremiére, vážený pane ministře,

již za několik měsíců by měla být, v souladu s přijatou novelou stavebního zákona, spuštěna digitalizace, která je nedílnou součástí nové právní úpravy. Od 1. 7. 2024 je dle zákona povinnost nejen vést stavební řízení v digitální podobě, včetně toho, že projektovou dokumentaci je nutné předkládat již jen digitálně. Stejně tak i další systémy, zejména procesy pořizování a změn územně-plánovací dokumentace, musí být v souladu s touto novelou digitalizovány, respektive uveřejňovány v Národním geoportálu.

Bohužel dosud nebyl digitální systém představen, chybí jakékoli informace k němu, a to nejen těm, kdo jej budou využívat na straně stavebníků, ale také těm, kdo s nimi mají pracovat. Stavební úřady, obce, města, kraje, dotčené orgány státní správy, odborné svazy a instituce, ti všichni avizují, že dosud je nikdo o podobě systému neinformoval, natož aby začali být v novém systému školeni a probíhala reálná příprava na jeho implementaci.

Ze stavebních úřadů odchází úředníci, kteří se nepřipravenosti obávají. Stále častěji slýcháme, že skutečnou digitalizaci nelze v takto krátkém časovém úseku stihnout. Zřejmé není ani zadání, která jako zakázku dostala společnost, vybraná bez výběrového řízení poté, co předchozí výběrová řízení byla pro chyby zadavatele úspěšně napadena a Ministerstvo pro místní rozvoj muselo hledat náhradní řešení.

Panuje velká obava, že část digitalizace bude ve skutečnosti nahrazena pouhou elektronizací, která ale nezajistí očekávané řešení, a že některé části digitalizace již v zásadě nelze stihnout, a v průběhu července a srpna 2024 se tak celý proces pořizování územně-plánovací dokumentace a stavebního řízení v České republice zastaví. Je veřejným tajemstvím, že se v odborných kruzích mluví o nutnosti odsunout účinnost novely Stavebního zákona nejméně o jeden rok, nebo alespoň odsunout účinnost těch částí, které digitalizaci v zákoně definují, je-li to možné. Jistě méně bolestivým řešením by pak bylo přechodné ustanovení umožňující postupovat stávajícími prostředky, aniž by došlo k dalšímu odkládání již účinného

právního předpisu a vzniku nejistoty a chaosu.

Obavy, které odborná veřejnost, stavební trh, ale také představitelé místních samospráv, krajů a mnozí další opakovaně vyjadřují, jsou bohužel buď bez odpovědí, či jsou bagatelizovány s ujištěním, že se „vše stihne“. Na konkrétní dotazy, bohužel, reakce a odpovědi nepřichází.

Doba se však již nachýlila. Nyní je potřeba, aby se česká veřejnost dozvěděla konkrétní podobu digitalizace, definovanou novelou Stavebního zákona, která byla přijata v roce 2023. Má-li být v ostrém provozu spuštěna od 1. 7. 2024, kdy v ní již musí být proškoleni úředníci stavebních úřadů, kdy musí být vyzkoušena, kdy musí být zajištěno adekvátní hardwarové vybavení na relevantních úřadech a institucích, kdy musí být na centrální informační systémy napojeny další systémy, a kdy na ní musí navazovat či z ní vycházet podzákonné normy, které na novelu Stavebního zákona navazují a musí být k 1. 7. 2024 účinné, jistě již musí existovat v pokročilém stádiu vývoje, či v zásadě již hotová, a je tedy možné s ní ve vysoké míře detailu veřejnost seznámit. Rovněž autorizované osoby a stavebníci musí vědět, jak přizpůsobit své systémy. Bez adekvátních informací se na toto nelze včas připravit a je ohroženo provozování jejich podnikání a činností (aniž je předjímatelné na jakou dobu). To je problém nejen pro soukromé podniky, ale i pro více či méně významné stavby veřejných investorů.

Žádáme Vás proto touto cestou, aby byla široká veřejnost v nejbližším možném termínu seznámena s konkrétní a detailní podobou komplexní digitalizace, jak je definována v novele Stavebního zákona. Žádáme, aby byly základní principy a fungování zveřejněny tak, aby na ně mohla navazovat příprava všech zúčastněných v procesu. Žádáme o konkrétní informace například jaké agendové systémy dotčených orgánů jsou napojeny na Portál stavebníka, jak jsou napojeny kraje, či další orgány veřejné správy. Žádáme o konkrétní odpovědi na to, kdy bude s vlastníky technické a dopravní infrastruktury bvzájemně odsouhlasena komponenta Portálu stavebníka pro vyjadřování k podmínkám pro činnost v ochranných pásmech a k podmínkám pro napojení veřejné infrastruktury. V současnosti vlastníci technické a dopravní infrastruktury vůbec nevědí, jak si MMR představuje rozhraní pro napojení do Portálu stavebníka a je tedy zřejmé, že od 1.7. 2024 nebude schopen žádný z vlastníků technické a dopravní infrastruktury se s Portálem stavebníka propojit. Žádáme o ujištění, že digitalizace celého procesu bude založena na skutečně smysluplném a efektivním řešení, a že se nebude jednat o pouhé zasílání PDF skrze „Portál stavebníka“, ne nepodobné datovým schránkám a dalším nástrojům elektronické komunikace.

Kde chybí informace, množí se spekulace. Ty s sebou přinášejí nejistotu. Nejistota způsobuje obavy. Spekulace, nejistota a obavy dlouhodobě ubližují důvěryhodnosti České republiky jak mezi jejími obyvateli a podnikateli, tak také u našich zahraničních parterů, a investorů. Sráží českou ekonomiku opakovaně na kolena. Žádáme proto o otevřenou a konkrétní komunikaci. Chceme věřit Ministerstvu pro místní rozvoj, že se vše stihne a že od 1. 7. 2024 budou všechny potřebné komponenty digitalizace vyplývající z novely Stavebního zákona fungovat. Musíme věřit, protože v opačném případě budeme všichni čelit negativním důsledkům. Jen důvěra ale není na místě. Žádáme proto o transparentní zveřejnění výše uvedeného, a to v nejbližším možném termínu. Náprava situace již není v měsících, ani v týdnech, ale ve dnech.

Děkujeme, že se naším podnětem budete zabývat a že se nejen nám dostane konkrétních odpovědí.

V úctě níže podepsaní,

Ing. Hana Landová, předsedkyně Sekce územního a regionálního rozvoje Hospodářské komory ČR

Mgr. Jan Rafaj, MBA, prezident Svazu průmyslu a dopravy

Ing. Jiří Nouza, prezident Svazu podnikatelů ve stavebnictví

Ing. arch. Jan Kasl, předseda České komory architektů

Ing. Tomáš Kadeřábek, ředitel Asociace developerů České republiky

Ing. Robert Špalek, předseda České komory autorizovaných inženýrů

Ing. Jiří Horecký, Ph.D., MSc., MBA, prezident Konfederace zaměstnavatelských a podnikatelských svazů (16.2.2024)