K 31. 5. 2021 vykázaly obce, dobrovolné svazky obcí (dále jen „DSO“), kraje a Regionální rady regionů soudržnosti (dále jen „regionální rady“) celkové konsolidované příjmy ve výši 262 mld. Kč a celkové konsolidované výdaje v hodnotě 252 mld. Kč, takže dosáhly přebytkového výsledku hospodaření 9,9 mld. Kč. Oproti květnu roku 2020 se příjmy územních rozpočtů navýšily o 22 mld. Kč, tj. o 9,2 % a výdaje o 15,3 mld. Kč, což představuje růst o 6,5 %. Přebytek hospodaření k 31. 5. 2021 byl v porovnání s květnem minulého roku, kdy činil 3,2 mld. Kč, vyšší o 6,7 mld. Kč, tj. o 206,5 %.
K 31. 5. 2021 transfery druhým rokem po sobě převýšily daňové příjmy, a to zejména z důvodu stále rostoucích transferů ze státního rozpočtu na přímé náklady na vzdělávání. V roce 2021 kraje a obce prozatím obdržely jednorázový příspěvek ke zmírnění dopadů zákona o kompenzačním bonusu ve výši 835,3 mil. Kč.
I. Kraje
Kraje vykázaly k 31. 5. 2021 celkové příjmy ve výši 128,1 mld. Kč, celkové výdaje v hodnotě 126,8 mld. Kč a dosáhly kladného salda hospodaření 1,3 mld. Kč. V porovnání s minulým rokem vzrostly příjmy o 13,5 mld. Kč, tj. o 11,8 %, a výdaje o 12,9 mld. Kč, tj. o 11,3 %. Trend růstu celkových příjmů tak navázal na meziroční růsty příjmů, které byly zaznamenány v celém sledovaném období (výjimka rok 2014), tj. od roku 2013.
V případě daňových příjmů byl oproti minulým měsícům roku 2021 zaznamenán meziroční růst o 3,8 %, tj. o 1 mld. Kč, kdy na tomto pozitivním výsledku se zejména podílel růst daně z přidané hodnoty a daní z příjmů právnických osob. Nejvýznamnější daňový příjem krajů v celém sledovaném období představuje daň z přidané hodnoty, jejíž inkaso k 31. 5. 2021 činilo 16,1 mld. Kč a meziročně se zvýšilo o 10,2 %. Významný meziroční nárůst byl zaznamenán v případě daní z příjmů právnických osob, kdy inkaso z těchto daní meziročně vzrostlo o 24,6 % na 5,1 mld. Kč. Daně z příjmů fyzických osob dosáhly hodnoty 5,7 mld. Kč a meziročně klesly o 21 %. Na poklesu daní z příjmů fyzických osob se podílelo zrušení superhrubé mzdy, které bylo do určité míry kompenzováno růstem podílu krajů na rozpočtovém určení daní, a to z 8,92 % na 9,78 %. Nejmenší zastoupení měly ostatní daně, které činily 0,35 mld. Kč a meziročně se zvýšily o 3,5 %.
Celkový objem přijatých transferů krajů k 31. 5. 2021 činil 97,6 mld. Kč, což představuje meziroční zvýšení o 12 mld. Kč, tj. o 14 %. Růst byl zaznamenán zejména v části neinvestičních transferů, které dosáhly 93,2 mld. Kč, což bylo o 11,6 mld. Kč, respektive o 14,2 % více než v předcházejícím roce. Dominantní část přijatých transferů byla tvořena transfery z rozpočtu Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy určené na přímé náklady škol zřizovaných kraji a obcemi na vzdělávání, které kraje rozepisují a přímo přidělují příslušným školám a školským zařízením (včetně soukromého školství). Ke konci května činila výše přijatých prostředků na přímé náklady na vzdělávání 73 mld. Kč (meziroční růst o 7,3 mld. Kč, tj. o 11,1 %) a prostředky určené soukromému školství činily 3,4 mld. Kč (meziroční růst o 0,5 mld. Kč, tj. o 17,5 %). Vedle toho byly poskytnuty transfery z rozpočtu Ministerstva práce a sociálních věcí (dále jen „MPSV“) ve výši 11,1 mld. Kč určené na neinvestiční nedávkové transfery podle zákona č. 108/2006 Sb. V porovnání s minulým rokem 2020 byly tyto transfery vyšší o 1,4 mld. Kč, tj. o 14,5 %. Kraje obdržely v roce 2021 jednorázový příspěvek ke zmírnění dopadů zákona o kompenzačním bonusu ve výši 213,1 mil. Kč.
Přijaté investiční transfery k 31. 5. 2021 činily 4,5 mld. Kč. V porovnání s rokem 2020 se navýšily o 0,4 mld. Kč, tedy o 9,5 %. Největší část tvořily transfery poskytované z rozpočtu Ministerstva pro místní rozvoj (dále je „MMR“) na projekty v rámci Integrovaného regionálního operačního programu v hodnotě 3,1 mld. Kč (meziroční růst o 0,4 mld. Kč, resp. o 13,5 %). Dále se jednalo o prostředky poskytnuté z rozpočtu Státního fondu dopravní infrastruktury určené na financování dopravní infastruktury ve výši 0,4 mld. Kč a o prostředky poskytnuté z rozpočtu Ministerstva životního prostředí určené na program Nová zelená úsporám v hodnotě 0,3 mld. Kč a na Operační program Životní prostředí 2014–2020 ve výši 0,3 mld. Kč.
U běžných výdajů krajů k 31. 5. 2021 došlo k jejich meziročnímu růstu o 12,5 mld. Kč (tj. o 11,8 %) na 118,5 mld. Kč; zhruba tři čtvrtiny (77,7 %) celkových běžných výdajů byly tvořeny transfery, které kraje převedly příspěvkovým a podobným organizacím, a které činily 92,1 mld. Kč (meziroční růst o 9,9 mld. Kč, tj. o 12,1 %). Kapitálové výdaje dosáhly 8,3 mld. Kč a v porovnání s květnem předchozího roku se navýšily o 0,3 mld. Kč, tj. o 4,1 %.
Výdaje z rozpočtů krajů v roce 2021 směřovaly především do oblasti vzdělávání a školských služeb. Je třeba zmínit, že výdaje krajů určené na vzdělávání a sociální služby jsou v naprosté většině financované ze státního rozpočtu.
II. Obce
Obce k 31. 5. 2021 vykázaly celkové příjmy ve výši 136,1 mld. Kč, celkové výdaje v hodnotě 128,1 mld. Kč a dosáhly kladného výsledku hospodaření 8,1 mld. Kč. Ve srovnání s předchozím rokem vzrostly příjmy o 8,5 mld. Kč, tj. o 6,7 % a výdaje se zvýšily o 2,7 mld. Kč, resp. o 2,2 %.
Oproti srovnatelnému období loňského roku došlo k růstu celkových daňových příjmů obcí o 2,8 %, tj. o 2,3 mld. Kč, kdy na tomto pozitivním výsledku se zejména podílel růst daně z přidané hodnoty a daní z příjmů právnických osob. V případě struktury daňových příjmů došlo poprvé ve sledovaném období k situaci, že inkaso daní z příjmů právnických osob převýšilo inkaso daní z příjmů fyzických osob. V případě daně z příjmů fyzických osob se začalo projevovat zrušení superhrubé mzdy, kdy i v této souvislosti došlo od roku 2021 k navýšení podílu výnosu daní obcí dle zákona o rozpočtovém určení daní z 23,58 % na 25,84 %.
Transfery přijaté do rozpočtů obcí k 31. 5. 2021 dosáhly 33,1 mld. Kč. Proti předchozímu roku to bylo o 4,1 mld. Kč, resp. o 14 % více. Majoritní část přijatých transferů byla tvořena neinvestičními transfery, jejichž objem činil 27,1 mld. Kč (meziroční nárůst o 4,2 mld. Kč, tj. o 18,2 %). Investiční transfery dosáhly 6 mld. Kč, což představuje meziroční pokles o 0,1 mld. Kč, tj. o 1,4 %. Nejvýznamnější část neinvestičních transferů tvořily prostředky přijaté hl. m. Prahou na přímé náklady na vzdělávání ve výši 9,3 mld. Kč (růst o 1 mld. Kč, tj. o 11,4 %) a na dotace pro soukromé školy ve výši 1,4 mld. Kč (růst o 0,2 mld. Kč, tj. o 19,4 %). Dále se jednalo například o prostředky poskytnuté obcím z rozpočtu MPSV určené na řešení naléhavých potřeb při zabezpečení provozu sociálních služeb zřízených a provozovaných obcemi ve výši 1,2 mld. Kč (meziroční růst o 1,2 mld. Kč) a o neinvestiční nedávkové transfery podle zákona č. 108/2006 Sb. ve výši 1 mld. Kč (růst o 0,1 mld. Kč, tj. o 15,8 %). Největší část transferů byla obcím poskytnuta v rámci Integrovaného regionálního operačního programu z rozpočtu MMR ve výši 2,8 mld. Kč (meziroční pokles 0,5 mld. Kč, tj. o 14,3 %). Dále lze zmínit Operační program Životní prostředí ve výši 0,5 mld. Kč (meziroční pokles o 35,5 % tj. o 0,3 mld. Kč) či prostředky určené na podporu rozvoje regionů 2019+ ve výši 0,4 mld. Kč (o 177,8 % tj. o 0,3 mld. Kč). Obce obdržely v roce 2021 jednorázový příspěvek ke zmírnění dopadů zákona o kompenzačním bonusu v hodnotě 622,2 mil. Kč.
U běžných výdajů obcí došlo k 31. 5. 2021 k jejich meziročnímu růstu o 4 mld. Kč (tj. o 4 %) na 104,5 mld. Kč. Na objemu běžných výdajů se převážně podílely neinvestiční transfery příspěvkovým a podobným organizacím, které činily 31,3 mld. Kč (meziročně se zvýšily o 2,7 mld. Kč, tj. o 9,5 %). Kapitálové výdaje činily ke konci května letošního roku 23,6 mld. Kč a proti předchozímu roku klesly o 1,3 mld. Kč, tj. o 5,2 %. Kapitálové výdaje obcí směřovaly především do oblasti bydlení a komunálních služeb.
Výdaje obcí směřovaly z hlediska oblastí především do vzdělávání a školských služeb a územní samosprávy.
III. DSO
DSO hospodařily ke konci května roku 2021 s příjmy ve výši 1 690 mil. Kč a výdaji v hodnotě 1 400,4 mil. Kč. Proti předchozímu roku jejich příjmy vzrostly o 129,7 mil. Kč, tj. o 8,3 % a jejich výdaje se zvýšily o 76,2 mil. Kč, tj. o 5,8 %. (9.7.2021)
