Širší diskuse se vedly o odvodech z prodeje elektřiny a dani z mimořádných zisků

Tiskové sdělení Výboru pro rozpočtové prognózy

Na dubnovém jednání v úterý 18. dubna 2023 zasedl Výbor pro rozpočtové prognózy (VRP, Výbor) v novém složení, posílen o dva nové členy: Michala Skořepu, ekonoma České spořitelny, a Radomíra Jáče, hlavního ekonoma Generali Investments CEE. Oba s účinností od 1. dubna 2023 jmenovala Vláda ČR, a to na dobu tří let. Uvedeného jednání se účastnilo 7 z celkem 9 členů Výboru, a Výbor tak byl usnášeníschopný.

Hodnocení makroekonomické predikce MF ČR pro rok 2023-2024

Výbor pro rozpočtové prognózy vyhodnotil dubnovou makroekonomickou predikci ministerstva financí pro roky 2023-2024 z hlediska pravděpodobnosti jejího naplnění jako realistickou. Pro uvedené hodnocení hlasovalo 7 ze 7 přítomných členů Výboru.

Členové Výboru se shodli, že se nová makroekonomická prognóza Ministerstva financí ČR oproti prognóze z listopadu loňského roku posunula k příznivějšímu výhledu pro rok 2023, což je v souladu s jejich vlastním očekáváním, a odpovídá to směru revize predikcí i dalších kompetentních institucí na trhu.

Vnímaná míra nejistoty budoucího vývoje se oproti předchozí prognóze poněkud snížila, nicméně nadále zůstává nepominutelná, a to jak v důsledku setrvávání rizik vnějšího původu, tak vzhledem k nejisté podobě připravovaných domácích měnově-politických a fiskálně-konsolidačních opatření.

Třebaže některé parametry nové prognózy ministerstva někteří členové Výboru vyhodnotili jako mírně odlišné od vlastních očekávání, jednalo se o rozdíly, které je možné v kontextu přetrvávajících nejistot akceptovat. Mezi zevrubněji diskutované položky patřily v této souvislosti například budoucí trajektorie vývoje spotřeby domácností a tvorby hrubého fixního kapitálu.

„Členové Výboru nevyhodnotili odlišnosti mezi MF ČR prognózovanými hodnotami nominálních i reálných makroekonomických veličin a vlastními odhady jako podstatné, mimo jiné i vzhledem k nezanedbatelnému množství rizik, přetrvávajících v zahraničí i v tuzemské ekonomice,“ konstatoval Martin Kupka, člen Výboru pro rozpočtové prognózy a hlavní ekonom ČSOB.

Hodnocení fiskální predikce MF ČR pro rok 2023-2024

Kromě nové makroekonomické predikce ministerstva financí posoudil Výbor pro rozpočtové prognózy na svém zasedání také dubnovou predikci příjmů sektoru vládních institucí ministerstva financí pro rok 2023-2024. Z hlediska pravděpodobnosti jejího naplnění ji označil rovněž jednomyslně za realistickou.

Výbor konstatoval, že odhad výběru daní ze strany ministerstva odpovídá předložené makroekonomické prognóze a v ní předpokládanému vývoji zásadních makroekonomických parametrů, jakožto i dosavadnímu pokladnímu plnění. Někteří členové Výboru zmínili riziko obousměrných odchylek v řádu jednotek miliard korun od prognózy u jednotlivých daňových položek, které vyplývá z odlišného očekávání jejich institucí, pokud jde o strukturu HDP.

Širší diskuse se vedly jen o odvodech z prodeje elektřiny a dani z mimořádných zisků. I když členové zdůrazňovali vysokou nejistotu u uvedených dvou položek, ta by podle nich neměla být překážkou naplnění rozpočtových příjmů jako celku. Nová prognóza MF totiž citelně snížila odhad příjmu z těchto mimořádných položek, čímž došlo k poklesu jejich významnosti v celkových příjmech.

Závěrem členové Výboru poukázali na omezenou užitečnost hodnocení rozpočtových příjmů v situaci, kdy probíhají na úrovni vlády debaty o zásadních opatřeních ke konsolidaci veřejných financí. Chystaná opatření s nejvyšší pravděpodobností totiž nejen změní výhled rozpočtových příjmů pro rok 2024, ale mohou také ovlivnit chování, a potažmo odvod daní, ekonomických subjektů již ve zbytku aktuálního roku 2023.

„Dlouhodobě plánované jednání Výboru pro rozpočtové prognózy se uskutečnilo dříve, než vláda seznámí veřejnost se svými záměry na konsolidaci veřejných financí. Hodnocení rozpočtových příjmů tedy proběhlo s vědomím, že může být skutečnost výrazně odlišná od dnešních představ, zejména co se týče roku 2024,“ říká Pavel Sobíšek, předseda Výboru pro rozpočtové prognózy a hlavní ekonom UniCredit Bank. (18.4.2023)